首先，我们要了解空调的基本工作原理。空调通过制冷剂循环来实现室内温度的降低。这个过程包括吸收热量、压缩、扩散和再吸收等多个阶段。在正常情况下，当我们将空调设置到16度时，系统应该能够维持一个较为舒适的室内环境。

其次，我们需要考虑的是是否有其他因素影响了空调的性能。一种可能的情况是房间中的外部热源过大，比如太阳直射或者附近有高温设备运行，这些都可能导致室内温度上升，从而使得设定在16度的空调难以达到预期效果。此外，如果房间没有合理地隔绝外界热量，也会加剧这种问题。

第三点是关于安装和维护的问题。如果空调本身存在安装不当或者维护不善的问题，如风扇叶片积尘、冷凝器堵塞或导管泄漏，都可能导致制冷效率降低，从而造成无法达到设定温度的情况。

第四点涉及的是使用习惯。当我们调整好温度后，一般建议保持关闭状态，让机器稳定运行。如果频繁开关或长时间处于半开状态，这会让机器产生额外负担，加剧能源消耗，甚至影响整体性能。

第五点则是与电力供应相关。电力质量差异也会对空調性能产生显著影响。如果家中用电线路老化或接触不良，出现跳闸现象，这同样会妨碍制冷系统正常运转，使得即便设置在16度也不凉爽。

最后，不可忽视的是气候变化带来的潜在影响。随着全球气候变暖，对天然资源尤其是水资源的需求增加，对传统制冷技术（如中央式和窗户式单分区制冷）提出了更大的挑战。这意味着，即便最现代化、能效最高的人工智能控制系统，在某些地区也面临极限之下无法有效降温的情形发生。

综上所述，“空调开到16度都不凉怎么回事”是一个复杂问题，其解决方案需从多个方面入手：优化环境条件、确保设备正确安装并进行必要维护，以及注意合理使用习惯，同时考虑到全球气候变化带来的潜在挑战。在这些基础上，我们才能享受清凉舒适的夏季生活。