在中国移动作为通信行业的龙头企业，其发展历程中最怕的无疑是工信部的监管。虽然工信部作为国家主管信息产业和电子信息产业的部门，其作用对于整个通信行业来说至关重要，但对中国移动而言，工信部的监管往往会成为其发展道路上的不小挑战。

首先，从资本市场角度来看，中国移动曾经多次受到工信部关于资本运作、资产重组等方面的指导。比如2013年，当时正值中国移动进行上市并购香港联通的时候，工信部就出台了相关政策，对此类并购行为进行了严格审查。这让中国移动不得不在实施策略时考虑到政府可能对其业务模式和财务状况提出的要求。

其次，从市场竞争角度出发，随着5G时代的到来，工信部也通过各种措施鼓励新兴技术和服务，如推动共享频谱资源等，这使得中国移动面临来自传统电信运营商以及新的互联网公司（如腾讯、阿里巴巴）的激烈竞争。在这种背景下，每一次调整政策都可能直接影响到企业自身盈利能力和市场地位。

再者，在网络安全领域，由于国家加强数据安全管理力度，一些敏感数据处理与跨境流转都需要得到政府部门批准。这样的规定对于依赖于大量用户个人数据为基础的大型运营商来说，无疑是一个巨大的考验。而这些检查通常由包括但不限于工业和信息化局（即原国网委）及其下属机构执行，这进一步增强了“最怕”之情。

最后，不容忽视的是从合规性角度出发。在全球范围内各大通信公司纷纷加速国际化进程，而在这一过程中，如果不能符合当地法律法规，就会面临极大的风险。因此，对于像中国移动这样具有庞大海外业务规模的大型运营商来说，与不同国家或地区之间合作、投资或并购，都需要严格遵守当地法律法规，并确保所有操作符合国际标准。而这恰恰是许多地方工业和信息化局负责监督的地方之一，因此“最怕”的情绪自然也就更加复杂深厚了。

总之，“最怕”并不仅仅是一种简单的情感反应，它反映了一种深刻的心理状态，即对未来的忧虑、对变化的一种恐惧，以及一种自我保护的心态。不过，无论如何，这样的心态也是促使企业不断进步与完善自己的一股动力。